KC 2024/015
- Datum uitspraak:
- 27/08/2024
- Artikel:
- Regeling model huisregels penitentiaire inrichtingen
- Samenvatting:
- De klacht ziet erop dat de maximale hoogte van het bedrag aan (opwaarderen van het) beltegoed van € 50,-- verlaagd is naar € 20,-- per week. In de huisregels is bepaald dat de gedetineerde eenmaal per week beltegoed kan aankopen tot maximaal € 20,-. Dit is derhalve een algemene regel. Hiertegen kan enkel geklaagd worden indien deze in strijd is met hogere wet- en of regelgeving. De beklagrechter stelt vast dat het besluit om het maximaal aan te kopen beltegoed per week te verlagen naar € 20,- in strijd is met het model huisregels, zijnde een Ministeriële regeling, waarin staat ‘de aankoop van beltegoed tot maximaal € 25,- per week’. De beklagrechter verklaart de klacht gegrond en draagt de directie op een nieuw besluit te nemen ten aanzien van de hoogte van het aan te kopen beltegoed per week.
- Uitspraak:
Uitspraak van de beklagrechter van de Commissie van Toezicht bij het Justitieel Complex Zaanstad
De beklagrechter heeft kennisgenomen van de stukken in de beklagzaak van […] – hierna klager – te weten:
een klaagschrift van 2 mei 2024;
een aanvulling op het klaagschrift van 14 mei 2024;
een aanvulling op het klaagschrift van 3 juni 2024.
De beklagrechter acht zich thans voldoende ingelicht om uitspraak op deze klacht te doen, zonder nadere inlichtingen van de directeur en zonder klager en de directeur in de gelegenheid te stellen mondeling nadere opmerkingen te maken.
Standpunt klager
De klacht van klager ziet op de maximale hoogte van het bedrag aan (opwaarderen van het) beltegoed. Klager stelt dat het bedrag van € 50,- euro verlaagd is naar € 20,- euro per week. Dat is niet genoeg voor de hele week. Door deze wijziging voelt klager zich beperkt om contact te hebben met zijn vrienden en familie.
Beoordeling
Op grond van artikel 60, eerste lid, van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) kan een gedetineerde beklag doen over een hem betreffende door of namens de directeur genomen beslissing. Klager klaagt erover dat het bedrag aan beltegoed dat hij per week kan aankopen te laag is. Uit artikel 3.10.1. van de huisregels van JC Zaanstad volgt dat de gedetineerde eenmaal per week beltegoed kan aankopen tot maximaal € 20,-. Dit is derhalve een algemene regel. Hiertegen kan enkel geklaagd worden indien deze in strijd is met hogere wet- en of regelgeving.
In de bijlage bij het model huisregels, onder 3.7, staat beschreven dat toepassing van dit artikel op de navolgende onderwerpen na, aan de directeur is. Eén van de navolgende onderwerpen is de aankoop van gebruiksartikelen waarbij onder meer staat: ‘de aankoop van beltegoed tot maximaal € 25,- per week’. Hieruit kan opgemaakt worden dat deze bepaling van het model huisregels dwingend recht is, waar de directeur zich aan dient te houden.
De beklagrechter stelt vast dat het besluit van JC Zaanstad om het maximaal aan te kopen beltegoed per week te verlagen naar € 20,- in strijd is met het model huisregels, zijnde een Ministeriële regeling. Hierin staat immers ‘de aankoop van beltegoed tot maximaal € 25,- per week’. De beklagrechter verklaart de klacht derhalve gegrond en draagt de directie op een nieuw besluit te nemen ten aanzien van de hoogte van het aan te kopen beltegoed per week.
Beslissing
De beklagrechter:
- verklaart de klacht gegrond;
- draagt de directeur op een (nieuwe) beslissing te nemen met inachtneming van deze uitspraak;
- stelt daarbij een termijn van 2 weken;
- bepaalt dat deze uitspraak buiten werking blijft, totdat deze onherroepelijk is geworden.
Deze uitspraak is gedaan op 27 augustus 2024 door mr. ** , beklagrechter uit de Commissie van Toezicht bij het Justitieel Complex Zaanstad, bijgestaan door **, secretaris.
Er is door de directie beroep ingesteld bij de RSJ onder kenmerk R-24/43094/GA.
